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枣强县“五个加法” 让人民当家做主

   枣强新闻网     2015-10-26 12:08:53

  近年来,衡水市枣强县始终坚持把群众的意愿放在最重要的位置,坚守群众主体地位,真正让人民群众当家做主人。

  论证、听证,重大决策让民众参与,“输血”、“造血”,致富增收让农民鼓腰包,植绿、治污,天蓝地绿让群众享实惠……近年来,在倾力推进全面建成小康社会的进程中,衡水市枣强县始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标,把群众呼声作为第一信号,把群众满意作为第一标准,把群众“获得感”作为检验工作的第一标尺,做实“五个加法”,有力地提升了群众的“获得感”和幸福指数,为加快推进全县小康步伐凝聚了人心,积蓄了力量,夯实了群众基础,营造了优良环境。

  回应+关切,让主体地位[强]起来

  日前,衡水市枣强县枣强镇八里庄村村民彭强郑重地投上了自己的一票,而他和村民的投票结果将决定着八里庄拆迁补偿方案是否能通过。近年来,枣强县始终坚持把群众的意愿放在最重要的位置,坚守群众主体地位,真正让人民群众当家做主人。

  突出民本意识。该县始终坚持以民为本、民意为先、民评为准。重大决策让群众参与。将公众参与作为县委、政府决策的必经程序之一,特别是在推进涉及城建、产业、民生等关乎群众切身利益的重大决策时,采取集体论证、听证咨询、调查问卷等多种形式和渠道,广泛征集吸纳群众的意见建议。两年多来,共有300多名群众代表参与县委、政府重大决策20多项,全民健身中心、第五小学等一大批民生工程,在群众的期待和参与中应声落地。群众的事情让群众做主。产业园区和美丽乡村是推进城乡一体发展的有效抓手。在推进过程中,县委、政府不搞强迫命令,充分尊重群众意愿,从是否流转土地、是否建设新型社区,到拆迁补偿置换方案的制定、社区建设的规划设计、楼房的装修标准及分配分案,全部由群众说了算、定了干,让群众掌握决策权和话语权,美丽乡村建设步伐明显加快,经验在全省推广。工作成效让群众评判。对乡镇部门、领导干部的工作作风、工作实绩,邀请“两代表一委员”、岗位服务对象等社会各界进行综合评议,并在全县通报,倒逼提升服务质量。

  满足现实需求。枣强县从群众最需要解决的事情入手,千方百计让群众好办事、为群众办好事。着力解决群众信访诉求。实行了县级干部“六必去”、乡镇部门“四对接”做法,出台了全县党政主要领导干部接访、下访、约访等系列制度及信访效能追究办法,对疑难问题实行集中会诊把脉,并落实分包责任制,最大限度地排查、化解基层信访矛盾,对接访及化解不力的实施问责追究。群众反映的土地纠纷、企业改制遗留问题等一大批信访诉求得到了圆满解决,理顺了群众情绪,维护了社会和谐稳定。倾力提升群众幸福指数。每年向群众承诺推进一批交通道路、教育医疗、健身休闲等基础设施建设惠民工程,着力解决事关群众就学、就医、出行等切身利益的问题。近两年,县委、政府承诺推进的30项民生工程,全部按时落实兑现。致力打通服务最后一公里。积极推进“三级平台、两个代办”,迁建县政务服务中心,与项目、民生密切相关的27个职能部门全部进驻,设立83个办事窗口,并在全县11个乡镇、553个行政村全部设立了便民服务平台,群众需办的事项由乡村干部全程代办。

  提升服务质量。着眼于把各级干部的服务意识调强、精神状态调优,今年以来,聚焦“服务百姓民生”等三个层面,在全县开展了“提速提质提效、促发展、惠民生”活动,以自我革新、自我挑战的勇气,打破旧的思维定式,转变服务理念,完善服务手段,大力推行上门服务、一线服务、订单服务、首席服务新模式,县级干部以身作则、以上率下,大力实施限时办结、责任连带,层层传导责任压力,向懒政、怠政、慢政、不作为宣战开刀,全县呈现出办事提速、服务提质、工作提效的良好局面。

  扶持+引导,让群众腰包“鼓”起来

  “这种黑蕃茄是合作社为俺们引进试种的,亩产达6000多斤,每斤10元钱,2亩的大棚仅此一项就收入10多万元!”日前,在枣强县唐林乡塔上村东旭果蔬种植专业合作社,社员陈顺旺一边挑选黑蕃茄,一边高兴地说。近年来,枣强县秉持“在小康路上不让一个家庭掉队”的理念,加强扶持引导,让更多群众能增收、快致富。

  产业带动促进增收致富。在促进皮毛、玻璃钢、机械制造三大传统产业转型升级和培育智能装备、液态金属等新兴产业壮大、吸纳群众就业的基础上,针对枣强农业大县实情,以结构调整和规模经营为方向,以土地流转为切入点,积极培育家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体,完善产业链条,提高土地利用率,推动农业产业化发展,吸纳附近农民劳动力就地转移,本地致富。目前,全县果树种植面积达11万亩,棚菜种植面积1万亩,规模化养殖场131个;全县土地流转面积达到30万亩;果蔬种植、药材种植等合作社达到1140家,辐射带动农户6.8万户,占全县农户数的70%;市级农业产业化龙头企业达84家,农业产业园区达38个。农民在获得土地地租收益的同时,还可以入园务工,获得一份工资性收益,农民亩均多收益600—920元。通过近两年的努力,该县农村居民人均可支配收入从2012年的5939元增长到2014年的7722元,增长了30%,城镇居民人均可支配收入从2012年的16000元增长到2014年的19871元,增长了24%。

  精准扶持加快脱贫步伐。按照“抓扶贫必须抓产业,抓产业必须抓产业化”的思路,坚持以增加贫困群众收入、提高群众发展能力为核心,立足本地实际,探索了政府+龙头+合作社+农户+金融机构+科技服务“六位一体”的产业扶贫新模式,通过实施基础提升、科技强农、产业富民三大工程,共投入各类帮扶资金5659万元,改善贫困村生产生活条件,增强贫困人口的收入水平和自我发展能力,“输血”与“造血”并重,有效促进了贫困群众增收致富,今年全县的1.01万贫困人口有望全部脱贫出列。

  搭建平台助力大众创业。大力支持大众创业、万众创新,把创业和就业结合起来,以创业创新带动就业。提升能力。邀请专家、学者以及企业精英定期召开创业发展培训会,组织涉农部门的业务骨干,深入农村、农业园区,持续不断地开展“送科技、送技术、送服务”三下乡活动,为基层群众提供创业信息、传授专业技能,提升创业就业能力。特别是电子商务蓬勃兴起,被列为省级电子商务示范基地,涌现出大营镇黄路庄、东小营等7个皮草淘宝村,买皮网、亚洲貂淘宝商城、凡雅皮草城三大电商平台,线上交易突破11亿元。激发主体。在全省率先启动“三证合一”登记制度改革,取消公司最低注册资本金限制,放宽经营场所登记条件,激发各类群体的创业热情,加快了市场主体进入市场进程。今年以来,全县新增各类企业567个,新登记个体工商户2255户,全县市场主体达到16722户。搭建平台。谋划建设了枣强中小企业创业园和河北省中小企业创业孵化器,对入驻企业提供政策、资金、技术支持,加大创业孵化服务力度。目前,中小企业创业园已吸纳25家小微企业入驻,省级中小企业创业孵化器基础设置已完工,已初步筛选多家有意向企业,即将入园进行孵化培育。

  共建+共享,让人居环境[美]起来

  “以前这里垃圾随处可见,气味难闻。现在,它摇身一变成了大公园,水清草绿、小路通幽、树长花开……”日前,到一河两湖景观带晨练的退休教师张永泰满脸笑容地说。绿水就是美丽,蓝天也是幸福。枣强县以打造“生态宜居福地”为目标,让水变得更加干净、空气变得更加清新、环境变得更加优美,群众生活得更加舒心、更加惬意。

  着力打造天蓝地绿的生态。实施绿化工程。围绕通道绿化、经济林发展、林业园区建设,近年来,该县坚持高起点规划、高标准实施,大规模开展以公园绿地、道路绿化、庭院绿化、建生态林为主要内容的全民绿化行动,目前全县林地面积达到42.6万亩,绿化覆盖率达到32%,提前实现了“一人一亩林”目标。加强污染治理。实施治理扬尘污染、煤烟型污染、机动车尾气污染、VOC有机废气污染等大气污染综合治理,引导群众参与到节能减排行列中来,在全县大力推广天然气、液化气等清洁能源,对县城燃煤锅炉进行治理改造,共关停企业125家,整改企业81家,拆除锅炉2815个。发展绿色经济。加大对新引进项目的环保审核力度,实行联合会诊把脉,凡是对环境有污染的项目,坚决不准审批,决不以牺牲环境为代价。去年以来,先后有8个项目因不符合环保要求被拒之门外。在对相关项目严格把关的同时,注重引进新能源项目,特别是投资20.8亿元的省管百项中衡清洁能源项目,已落地开工,生态环境的保障功能将显著提升。

  大力创建风景如画的县城。他们坚持把县城建设作为增强城市竞争力、推动经济社会发展的“基础工程”和造福人民的“民心工程”。去年,在全县人民的共同努力和各级各部门的共同参与下,省级园林县城一举创建成功,并荣获人居环境奖。充分发挥卫千渠、索泸河穿城而过的独特优势,建湖留水,依水造景,联景成园,规划建设了龙湖公园、滨河公园,使整条河流沿岸植被形成一体,成为群众休憩、游赏、亲水、观景的平台。特别是建设了总投资3亿元、占地2385亩的“一河两湖”景观带,形成了水光林影、鸟语花香、游人如织的秀美景观。同时,将文化元素嵌入城市建设,在园林景观中增加标识性文化元素,启动建设了弘扬董子“大统一”思想的董子公园和展示明末移民百折不挠、开拓奋进精神的移民文化园,为城市建设注入了灵魂和生机,群众在游玩游赏中,可以品味优秀传统文化的魅力。

  致力建设焕然一新的农村。该县坚持把农村面貌改造提升和美丽乡村建设,作为改善农民生产生活条件、提高农民生活质量的重要抓手,举全县之力打造社会主义新农村建设的“升级版”。一方面,通过宣传发动,调动农民群众参与建设美好家园的积极性、主动性和创造性,真正以最广泛的参与,实现最小的投入、最快的速度、最佳的效果。另一方面,聘请江苏景观园林设计院等资深媒介进行深度谋划和设计,突出村庄文化特色、保持历史风貌,真正让群众享受到幸福。目前,全县553个村完成“四清”任务,36个村达到市级美丽乡村创建标准,其中打造的具有枣强特色的“五朵金花”成为远近闻名的生态优美村和产业特色村。同时,在全县11个乡镇谋划启动了农村新型社区建设,8个中心社区被定为省级中心社区,其中八里庄中心社区作为全省“四新”应用示范点,着力打造“城市人羡慕、农村人向往”的新型社区,成为全市农村建设新亮点,受到当地群众热切期盼。

  治理+防范,让社会秩序“好”起来

  “平安是福”。枣强县以“平安枣强”建设为目标,大力开展专项整治,全面提升社会治理水平,让人民群众生活得更加舒心、更加安心。

  部署专项行动保平安。聚焦打击关乎民生的暴力犯罪、侵财性犯罪、食品安全犯罪等各类违法犯罪活动,每年精心部署开展“亮剑湖城”、打黑除恶、打击“黄赌毒”、打“村霸”、打击食品药品违法犯罪等多领域的专项严打行动,始终保持对犯罪分子的高压态势,有力震慑违法犯罪行为,增强了群众的安全感。

  开展排查整改除隐患。始终绷紧安全生产这根弦,围绕关键环节、重点部位,运用“海恩法则”和“冰山原理”,抓早抓小抓苗头,抓细抓实抓源头,努力把各类问题隐患消灭在萌芽状态,确保了全县无重大安全事故的发生。监管无漏洞。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,层层落实分管领导、区域负责人、分管部门、企业自身的不同责任,形成齐抓共管的工作格局。覆盖无盲区。对县域内的所有区域、所有行业、所有单位开展拉网式全方位大检查,引导各级各部门重视日常的安全意识和习惯养成。排查无死角。对存有安全隐患的各个风险点进行认真检查,逐一排除,对存在问题的全部登记造册,开出清单,逐项整改,并对重点企业推行6S管理,规范提升企业管理水平。

  创建“平安细胞”稳基础。积极开展法律进农村、进企业、进学校等“法律六进”活动,使平安创建活动家喻户晓、深入人心。制定平安建设星级创建实施方案,以“六好六无”创建为主要内容,深入开展平安乡镇、平安村(社区)、平安企业、平安医院、平安学校、平安家庭系列创建活动,筛选了2个乡镇、20个村、5个县直部门作为重点培树示范点,引领平安创建活动不断向纵深开展。实施多元互动提实效。探索推行综合治理,注重发挥各级组织作用,形成了多元互动的良好局面。在县城全面推行了社区网格化管理,将县城区划分为205个网格,公开选聘网格协管员,建立起人口信息库,实现信息统筹“全方位”、重点人员“全关注”、隐患矛盾“全掌握”,提高了社会治理掌控能力和服务水平。在农村、学校、企事业单位聘请了900余名综治维稳信息员和3500余名“社会治安志愿者”,在社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创等方面发挥了积极作用。

  培育+引领,让文化氛围“浓”起来

  文化滋润心田、陶冶情操、提升品位。枣强县在不断改善提高群众物质生活的同时,着眼于充分满足群众的精神文化需求,丰富群众的精神世界,让人民群众享有更多文化发展成果。

  强基础,让群众休闲有去处。新建、扩建、改建并重,推进城乡社区文化中心、图书馆、文化站、文化休闲广场、文化活动室等公共文化网络建设。全县11个乡镇全部建设了综合文化站,553个村全部建设了村文化广场和农家书屋。特别是今年投资9700万元,开工建设了集篮球馆、游泳馆、影剧院、健身房、全民体质检测中心等功能为一体的全民健身中心,建成后将成为全县群众健身、休闲、娱乐的一所大型综合性体育场馆。

  赋内涵,让文化下乡有看头。坚持“深入生活,扎根人民”导向,把文艺创作与深入挖掘该县深厚历史文化底蕴、弘扬社会主义核心价值观、宣传改革发展成果相结合,创作了歌曲“我的家乡枣强美”、河北梆子《群众路线暖心间》、天津快板《和谐枣强新变化》、舞蹈《拥军秧歌》、情景剧《夕阳红》等一批富有乡土气息的优秀文艺精品节目,深入农村、社区巡回演出,受到了群众的热烈欢迎。

  展风采,让群众参与有舞台。加强对基层社区、农村文化业余爱好者的培训引导,组建不同特色的小型文艺宣传队,常年活动在乡村基层,每年在全县范围内开展节日性群众文化活动和广场舞大赛、草根歌手选拔赛、“枣强好声音”大赛等系列群众性比赛活动。特别是组织开展了“三大文化”书画摄影展和“大美枣强摄影展”,充分展示裘祖文化、董子文化、移民文化三大传统文化的历史渊源和枣强人民的精神风貌,群众在参与中释放激情,乐在其中。颂美德,让社会风尚有传承。因地制宜培育和弘扬社会主义核心价值观,放大枣强“道德高地”名片效应,在大力宣传全国“双百人物”林秀贞、全国最美村官王文忠和全国优秀人民警察范党育等典型人物感人事迹的基础上,在全县持续开展“道德模范”“枣强好人”“孝德之星”等系列评选活动,唱响主旋律、弘扬正能量。他们还结合农村面貌改造提升,在农村设立了以“中国梦”“孝德文化”等为主要内容的文化墙,采取诗歌、漫画、顺口溜等群众喜闻乐见的形式,增强文化教育的影响力和感染力,让群众在耳濡目染中受到熏陶和教育。

 

稿源 衡水日报 编辑:王永宏
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